beat365登录官方网址亚洲入口调查报告显示：公众各类绿色消费行为均“不太理想”

国家统计局15日公布了今年beat365登录官方网址我国国内生产总值，数据显示一季度GDP为140667亿元，同比增长7.0%，环比增长1.3%。国家信息中心首席经济师范剑平在分析一季度宏观经济形势时表示，如果不考虑基数的影响，1.3%的环比增长率已经滑出了合理增长区间的下限，从这个角度来讲，中国经济目前下行的压力非常大。 但范剑平强调，我国经济有下行压力，目前的政策组合很有定力，始终保持促改革、稳增长、调结构之间的平衡。“目前中国经济正处在由要素驱动型转向创新驱动型的关键时刻”，范剑平认为，从更长远的历史时期来看，只要在稳增长的同时更加大创新驱动方向转型的努力，把新的发动机培养起来，中国经济一定会在一个合理的增长水平上建立新平台，进入非常健康的新常态。 目前的中国正处在由要素驱动型向创新驱动型转折的关键时刻。然而，从1978年改革开放到2010年的要素驱动阶段，30多年的时间里GDP的年增长速度高达9.8%，“中国的潜在增长率发挥得非常好”。范剑平说，那时候的中国依靠相对廉价的劳动力、土地和资本这三个经济增长要素实现了高速增长。特别是加入WTO以后的2001—2007年，依靠出口外需和房地产两个发动机，中国经济增长速度超过11%，这也是建国60多年经济增长最快的7年。 在要素驱动阶段的中国是世界上的优等生。范剑平表示，世界上能够连续20年保持GDP增速超过9%的国家凤毛麟角，而中国居然30多年经济增长速度接近10%，“所以我们过去是干的非常成功的，但现在也不要妄自菲薄”，有些人说过去经济是粗放型的，造成了污染等问题，但是范剑平认为这个阶段也是不可逾越的，“我们只能跟那个阶段的国家去比，是不是比人家干的更好”。在过去最成功的不过是人均GDP超过5000美元，而世界各国的国际规律都是必须要经历从要素驱动型转向创新驱动型发展阶段，范剑平强调。 2012年之前的中国，满16岁年轻劳动力数量大大超过60岁退休的人，但是中国劳动力廉价要素在2012年出现历史拐点。2012年历史上第一次出现劳动力队伍净减少345万，此后两年时间里分别减少244万、371万，如果不改变60岁退休的制度，2020年到2030年期间中国劳动力队伍将每年减少700—800万。 除了劳动力，土地、环境这些要素也不再廉价了。过去牺牲环境换取GDP增长的做法已经到了尽头。范剑平研究发现，人均GDP在5000美元以前，人们一门心思想着“金山银山”，GDP过了5000美元，老百姓对环境就有新期待，“既要金山银山，也要绿水青山”这是世界普遍的规律，如今为了保护环境所要付出的成本比过去大大增加，环境就不再是廉价要素。 而资金要素在中国也成了一个奇怪的现象，中国是世界上储蓄最高的国家，但几乎成了世界上利率最高的国家。范剑平认为，中国融资成本如此之高，绝不是央行硬性降息就可以把资金成本降下来的，最大的原因范剑平分析认为主要是银行存在垄断、效率不高的问题，而目前我国正通过加大金融改革来改变这个现状，尤其是2015年将有更多民营资本进入银行。 当过去传统的劳动力、土地和资本要素都不再廉价，中国必须要从要素驱动型向创新驱动型转变，不想转也得转。虽然在要素驱动型中，过去很红火的那些传统产业，诸如和房地产、外贸出口联系在一起的行业最近两年显然非常困难，但是应该要看到的是，中国在向创新驱动转变中的新积极因素。一季度统计局公布了很多高增长数据，装备制造业的增长速度比工业的增长速度要高，高新技术产业和装备制造业有很多产品在高速增长。 曾有观点认为国际油价下降中国是最大的受益者，范剑平认为，这个观点并不全面。相反的是，2014年下半年以来中国经济增速其实下行压力是加大的。 范剑平分析认为，2015年下半年经济出现起稳和小幅回升的可能性非常大。2014年美元大幅升值，国际商品价格大幅下跌，引起了企业“去库存”，这是2014年经济加速下滑的重要原因。2014年6月以后国际油价暴跌，8月份我国规模以上工业企业利润出现负增长，12月我国工业利润负增长达到8%，PPI连续下跌38个月，打破历史上亚洲金融危机以后最长下跌31个月的记录，而2015年2月份PPI最大下跌4.8%，也创下了历史跌幅。在这样下跌的过程中企业一定会买涨不买跌，减少原料库存。当成千上万家企业“去库存”，社会总需求就开始萎缩，这对经济造成的下行压力就很大。 但当国际大宗商品价格见底时，千上万的企业由“去库存”变成“补库存”，就会使经济起到回升作用。范剑平认为，前面“去库存”越彻底，未来补库存反弹的力度也会越有利，这是对我国下半年经济趋稳回升的一个重要力量。 2014年以来，我国货币政策一直不断定向宽松，加大力度。“利率见顶，9个月以后经济见底”这是货币政策的实质。2014年三季度虽然央行出台很多定向宽松政策，但是利率不降反升，最后升到7.33%。2014年11月21日，央行第一次全面降息以后到四季度末利率降到了6.92%，最近一季度又比去年四季度末利率又降了一点。基本可以确认的是，2014年的9月底是上一轮利率上升的最高点。范剑平强调，如果9个月以后经济见底，2015年7月份我国前一段宽松政策效益在下半年稳增长的作用将会更加明显的显现出来。 此外，随着一些促进房地产稳定的政策，降低电价减轻企业负担的政策等不断加大力度，这些政策对我国下半年经济趋稳回升都是有好处的。但范剑平认为，中国经济仅仅靠降息降准是不够的。未来更大的希望是通过改革促进有利于创新环境的形成。“要把过去过于强势的政府力量及一些不必要的审批减少，增强市场配置资源的力量”。范剑平注意到，即使我国经济有下行压力，目前的政策组合很有定力，始终保持促改革、稳增长、调结构之间的平衡。绝不会因为经济增长速度下行压力加大这时候全力保增长。 “我们对未来中国经济由要素驱动转向创新驱动的前景，我个人还是非常乐观的”，范剑平强调，对中国来讲，我们拥有世界上别的国家所不具备的很多有利条件，其中尤其非常大的有利条件是，中国从人口素质来讲，人口的数量红利虽然减弱，但是中国人口质量红利还有待开发，这是创新驱动所需要的。目前我国农民工数量红利在减少，但和每年毕业的六七百万大学生一样，质量红利还有很多是可以通过产业升级慢慢发挥出来的。 另外中国市场回旋余地非常大，中国庞大的市场，为创新型企业提供一个试错的机会，这是别的国家所不敢想象的。很多新产品，中国哪怕只有百分之一的人用它就可以为企业提供足够的试错机会，这就为创新企业提供很大的市场空间。范剑平强调，对中国来讲，只要在稳增长的同时更加大往创新驱动方向转型这方面的努力，把新的发动机培养起来，中国经济一定会在一个合理的增长水平上建立新平台，进入非常健康的新常态。（记者 张琳）

7月31日的国务院常务会议上，李大大总理为整合建立统一的公共资源beat365登录官方网址平台画出“路线图”：“我们要把各项公共资源逐步都纳入到统一的平台上，实现‘平台之外无交易’。这既可以降低交易成本，也能消除寻租行为，推动行政权力‘阳光化’，用制度遏制腐败。” 当天的会议决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置更加高效透明。 会议认为，打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。 由于我国的特殊国情，公共资源交易在整个市场交易中占有相当的份额，其巨大的资金量早已引起广泛关注，然而家底不清、多头管理、收益流向不明确这些问题却普遍存在多年，各地公共资源犹如被蒙上一层神秘面纱，老百姓看不见也摸不着。如何才能让公共资源交易走到阳光下？如何才能有效地构筑起制度反腐“高墙”？ 权力还给市场，交易会更阳光。国务院常务会议决定，在不增加企业和群众负担的前提下，整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场。2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。 一是整合平台层级。设区的市级以上政府要建立本地区统一的公共资源交易平台，县级政府不再新设，已设的转为市级分支机构。鼓励建立跨行政辖区的区域性交易平台。 二是整合交易服务信息系统，打破信息壁垒，实现开放共享。各省级政府要按照国家标准和规范，建立全辖区统一、覆盖市县的电子公共服务系统；鼓励市场竞争，不得限制市场主体依法建设运营的电子交易系统接入。 三是整合场所资源。充分利用现有各类交易场所，严禁新建楼堂馆所。探索通过政府购买服务等方式，使用由社会力量建设并符合标准要求的场所。减少不必要的评标、评审。 四是完善交易规则。清理各地公共资源交易规定，坚决纠正违法违规设置审批、变相审批、干预交易主体自主权等内容。有关部门要抓紧制定全国统一的公共资源交易平台管理办法和交易规则等，各省级政府要制定本地区平台服务管理细则。 五是强化监管。依法公开交易公告、项目审核、成交履约、行政处罚等信息，对市场主体登记注册等信息实现交换共享，不得要求重复登记、备案和验证。打击违法违规行为。用高效“阳光”的公共资源交易平台更好服务经济升级、促进社会公正。 自2010年年底公共资源交易市场改革在全国推行以来，截至2014年，我国已建成集中的公共资源交易市场1203个。目前，公共资源交易市场发展已经到了一个新阶段，如安徽、江西、河北、湖北等省份的实践均积累了丰富经验，经济、社会和政治效益明显。但总体上看，公共资源交易市场仍然存在思维定式、部门阻挠或推诿、改革推进力度不够、交易覆盖面不广、交易中介管理不到位、交易主体不规范、监督不统一等问题。 因此，建立统一规范的公共资源交易中心，需要有“破”有“立”，也就是分为整合和建立两个方面。我们注意到，此次国务院常务会议的具体部署也是围绕着“整合”、“完善”、“强化”等词汇展开。 在整合中建立，在建立中整合。整合，是围绕公共资源交易平台进行资源的整合，打造公开透明、资源共享的信息化、规范的平台。上文也提到，此前，我国公共资源交易市场改革取得了一定成效，但总的来说，这种公共资源交易平台的整合还处于较低水平，还只是初级阶段的物理整合。结果是各地公共资源交易平台的资源整合不彻底，更多地突出对场所的整合，缺乏对公共资源交易平台运行机制进行整合，各地基本未涉及公共资源交易体制机制。因此，目前来看，不同类型的交易依然独立存在和封闭运行，权利和利益的链接时隐时现，人为干预、暗箱操作时有发生。 这种旧体制下不同地区、不同部门和行业的分散交易弊端必须“破”。包括打破交易规则不统一，市场分割，交易市场定位不清，监管体制不顺，存在以权谋私、权钱交易等现象。例如我国现有公共资源交易市场包括县级市场、市（地）级市场和省级市场，其中又以县级市场数量居多。按照此次会议部署：“县级政府不再新设，已设的转为市级分支机构”。根据这项改革内容，利益和义务要进行重新整合，同时也要打破部门的壁垒。 李大大要求，整合工作要先在地方搞好“试验田”，从中发现问题、总结经验，并逐步向全国推广，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。 另一方面，实现公平、阳光、透明的交易必须“立”，这是理顺整合各种关系前提下的再建立，不是简单的机构改革、机构撤并。建立公共资源交易平台是一个过程，不是简单地建立一个机构，而是法制、体制、机制和资源、手段等全方位的整合、优化，要站在建设统一开放、竞争有序的市场体系高度来进行布局。 按照国务院常务会议的具体部署，首先，建立统一规范的公共资源交易平台就是建立统一规范、互联互通的公共资源交易的“市场”，而非建立统一的公共资源交易的“市场主体”（交易中介机构）。其次，从全国的层次来看，这个交易平台应是连结全国各地各种公共资源交易的电子化交易系统。因此，从整体上看，统一规范的公共资源平台实质上是将各个分散的有形交易场所通过互联网连结在一起的电子交易网络系统。从欧盟等西方发达国家和地区的经验看，统一市场的形成均是通过建设电子化无形交易平台来推动，而并非建立大一统的交易场所，强制进场交易。 对此，李大大说：“我们整合建立公共资源交易平台，主要靠电子信息整合，也借鉴了发达国家一些成熟的经验。在推动实施过程中，各部门、各地方要确保严循规则，不得‘走样’。” 会议最后还提到完善交易规则、强化监管。除了先进的信息技术手段，还需要用更加科学的制度以及更高水平的监管，打造出全新的交易平台，最大限度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，使公共资源交易更加规范、阳光。（朱菲娜）

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